“砰、砰、砰……”7月18日早上6时50分许，对于州城每个上班族来说，是一个再平凡不过的早晨。但对家住怡江新城小区，已经多年未上班，专心在家当全职太太的周凤来说，这并不是一个普通的早晨。因为，她又被吵醒了。

    “对我来说，像这样每天早上钢筋摔在地上，挖掘机挖得轰轰作响，电钻机钻得震耳欲聋的声音，就是闹钟。在这些声音的‘伴奏’下，我每天不得不准时爬起来。”周凤无奈地说。

    周凤说她在怡江新城小区已经住了6年，前几年，附近只有她们这一个新建的小区。那时候，还很安静。就在去年，对面渐渐盖起了高楼。每天早晨6点多钟，工地上施工的声音就不绝于耳。工地施工一年多了，上半年甚至到了深夜，都能听见工地上各种机器的轰鸣声。他的睡眠质量被严重影响。

    “我平时上班很忙很累，就想趁着周末好好休息，可老是被工地施工的声音吵醒。”同时被影响了休息的，还有与这个工地仅一街之隔的，家住滨江花园小区的谢颖。

    不仅是工地施工，早晨跳广场舞的大妈们也是噪声“污染源”之一。

    “金哪银儿索，银哪银儿索……”清晨6点多钟，风雨桥广场，跳交谊舞的大妈大爷们就来到了每天的固定场地。负责人阎国军大爷也带着音响设备，准时出现在广场，准备晨练。

    “他们每天7点不到就开始哒，音乐声音特别大，不跳个把小时不得走。除了下雨，我们每天早上都听得到他们放音乐的声音。搞得小孩子也睡不好觉。”家住清逸小区的王丽奶奶和孙子几乎已经成了广场舞音乐的“忠实听众”。

    这些噪音并不是个别现象，凤凰桥边的摆手舞音乐，土桥广场的广场舞音乐、联军驾校旁的多个建筑工地的施工、绕城线甚至各交通主干道上的机动车汽笛声……每天，这些不和谐之音总是不绝于耳，让州城市民难享片刻安静。

    因而，“噪声污染”这个城市病，一直为州城市民所诟病。

    “噪声污染是城市发展的‘慢性病’，时常复发，难以治‘断根’。” 恩施市城管局局长胡祖华介绍，为给市民营造一个良好的舒适、宜居的生活环境，恩施市正在“动脑筋”想办法，积极回应群众关切，全力打造“洁净、畅通、安宁、和谐”的州城。

    为增加执法效能，2月，在进一步明细各类噪声管理规定基础上，恩施市成立噪声污染治理工作领导小组，明确噪声治理责任：社会生活噪声、建筑施工噪声由城管部门处罚；交通噪声由交通警察管理处罚；工业企业噪声由环保部门管理处罚，民政、住建、安监等部门负责协助配合，形成了联合执法、齐抓共管管理机制。

    为及时解决夜间噪声扰民问题，3月，恩施市城管委从市环保局抽调1名环保噪声监测人员、城管局抽调6名城管执法人员，联合组建机动噪声管理中队，负责处理晚上7时至次日早上8时发生的建筑工地违规施工、文化娱乐场所、夜市等商业经营产生的噪音扰民现象。

    截至目前，噪声污染防治中队共发放《关于加强恩施市城区噪声污染管理的通知》宣传资料2000余份，依法下达各类噪声限期责任整改通知书近100余份，依法暂扣音箱器材40余台次，查处违规燃放烟花爆竹一起，叫停建筑施工夜间作业若干。

    “在处理噪声污染方面，我们投入了大量的人力、物力。数字城管监督指挥中心投诉电话‘12319’每天24小时值班，积极协调处理市民投诉的热点、难点噪声污染问题，并对影响严重的予以媒体曝光，但噪声污染现象依旧频发，治理效果仍不理想。”恩施市城管局噪声污染防治中队中队长彭美虹说。

    彭美虹表示，目前州城噪声管理主要存在发现难、取证难、监管难、处罚难四大方面难题，其中调查取证难是阻碍噪声执法的最大难题。

    如交通噪声等大多数噪声污染的投诉都局限于一个特定时间段，接到市民投诉后，执法人员携带监测仪器到达污染源处对其反映的噪声来源进行监测，如果时间不合拍，过期就无法取证。

    如何将州城的噪声污染降低到可控范围，让市民们满意？

    市民向兴军认为，职能部门当前应该对存在噪声污染隐患的单位进行调查摸底、登记入册，尤其将已经立案查处的单位进行归类建档，为日后管理提供可靠的依据。对一些违章现象频繁、违章情况严重的单位列入重点整改单位，督促其有效整改。

    向兴军建议，职能部门分区域引导市民合理安排活动场所，并教育市民要加强自律意识，在保证不打扰他人正常休息的情况下，开展活动。例如在开展跳舞、吹拉弹唱等活动时，要远离集中居民区，争当文明市民。

    退休工人李建华认为，要从根本上治理和解决噪声问题，还是要提高市民的环保意识，其实绝大部分噪音是可以避免的。

    他建议，应该加大宣传力度，充分发挥公众参与和社会监督作用。可以探索建立噪音证据收集市民监督员机制，动员深受噪音困扰的市民采取拍张，录像等方式收集证据，然后按照相关法律法规加以处罚。

    采访手记：城市发展离不开建设，城市建设离不开大大小小的家庭。但求发展并不是弃居民追求舒适生活的愿望于不顾，锻炼身体也不是弃居民追求安定小家于不顾。如何在州城建设稳步发展，人民生活水平得到提高的大前提下，将城市家园打建得更加和谐，美丽。是州城发展面临的又一新课题。